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中共河南检察职业学院委员会关于加强基层党组织建设的实施意见
2017-12-08 10:40   审核人:

中共河南检察职业学院委员会

关于加强基层党组织建设的实施意见

为切实加强和改善党对高等学校的领导,积极开创我院基层党组织建设的新局面,使党的基层组织充满生机与活力,真正成为团结带领广大师生前进的政治核心,根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》(教党〔2007〕11号),结合我院的实际情况, 现就推进学院基层党建工作提出如下意见。

一、充分认识新形势下高校基层党建工作的重要性和紧迫性

   高等学校在经济发展和社会进步中处于重要的战略地位,是国家提高自主创新能力,全面实施科教兴国和人才强国战略的主力军,是面向未来培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要基地。

河南检察职业学院作为培养从事检察、法律工作的实用型人才的高等院校,加强基层党组织建设工作,是学院健康发展的根本保证。多年来,我院坚持不懈地加强和改进党的基层组织建设,使党的基层组织在人才培养、科学研究、社会服务等方面,在学院改革发展稳定等各项工作中,发挥了领导核心和战斗堡垒作用。我院各基层党支部围绕中心开展工作,组织动员党员和教职工教书育人、服务育人、管理育人,积极开展师生思想政治工作,引导学生健康成长,不断加强党支部自身建设,取得很大成效。但是,也必须看到,我院基层党组织还存在一些与新形势和新任务不相适应的问题:一些党组织创造力、凝聚力和战斗力不强;党的基层组织建设与本单位业务工作结合不够紧密,有的基层组织发挥作用不明显;党员教育管理工作手段和方式有些落后,针对性、生动性、实效性不够;个别基层党组织的主要负责人对党的工作精力投入不够、素质、能力还需要进一步提高等。这些问题,影响基层党组织战斗堡垒作用的发挥,影响党员先锋模范作用发挥。因此,加强基层党建工作,使基层党组织真正成为团结带领党员群众,完成培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的伟大使命是学院的一项重要工作。

二、推进我院基层党建工作的基本思路、指导原则和目标任务

(一)基本思路

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以凝聚人心、推动发展、促进和谐为目标,以完善基层党组织的工作机制为重点,按照围绕中心、推动发展、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求,以保持党的先进性为主题,通过新的工作方式和途径,进一步凝聚党员、密切与人民群众的联系,从明确工作职责、改进工作方式、增强服务功能、发展党内民主、加强自身建设、改善工作条件等方面着手,努力建设勤于学习、勇于实践、富于创造的党组织,建设求实、民主、和谐、坚强的党组织,切实增强创造力、凝聚力和战斗力,努力践行“三个代表”重要思想,为推动学院发展贯彻落实党的基本路线和教育方针,提供坚实的组织保证。

(二)指导原则

1、坚持党要管党、从严治党的原则。始终把基层党组织建设摆在突出位置,明确责任,强化措施,整合力量,切实加强领

导。紧密结合新形势下学院的改革发展实际,推进基层党建工作。

2、坚持围绕中心、服务大局的原则。把各党支部建设放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局,放到推进我院改革发展稳定的大局,放到培养德智体全面发展的社会主义建设和接班人的大局,放到促进教育教学、加强科学研究、推进社会服务的大局中去谋划,用中心工作的成效衡量和检验基层党组织建设的效果。

3、坚持突出重点、整体推进的原则。从实际出发,全面推进基层党组织思想、组织、作风和制度建设,提高党建工作水平。要坚持分类指导,根据教学、科研、管理、服务等不同类型党组织和不同党员群体的特点,把握需求,引导发展,分类指导,形成特色,全方位推进基层党建工作。

4、坚持与时俱进、开拓创新的原则。以改革的精神研究新

情况、解决新问题、总结新经验,创新工作机制,拓展工作领域,改进工作方法,使基层党组织和党员队伍始终充满生机和活力。要认真总结我院党建工作特别是开展保持共产党员先进性教育活动的基本经验,积极创新基层党组织的工作内容、方式和手段,

坚持在继承中创新,在创新中发展。

5、着眼于建立长效机制的原则。要立足现在,着眼长远,从加强党对高等学校的领导,切实加强高等学校党的先进性建设,完成培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本任务出发,积极探索推进和加强基层党组织的工作体制和工作机制的创新,建立和完善符合党内规定、适合我院特点、有效可行的管理制度和工作制度,形成加强基层党组织建设、保持共产党员先进性的长效机制。

(三)目标任务

1、组织坚强有力。使基层党组织进一步健全,设置科学合理,各项制度配套落实,政治核心地位进一步增强,监督保证作用更加突出,战斗堡垒作用进一步发挥。

2、党员作用突出。把广大党员的作用充分发挥到学院改革发展稳定和教育、教学、科研、管理服务等工作中去,使广大党员能够坚定理想信念,强化宗旨观念,带头教书育人,培养更多人才。

3、工作得到促进。把党组织的工作重点放到凝聚广大师生员工共同奋斗上,使党的教育方针进一步落实,广大党员和师生员工的积极性、创造性进一步发挥,影响学院改革发展稳定的突出问题得以解决,学院的各项事业取得新的进展。

4、师生员工满意。积极推进学院民主政治建设,支持广大师生员工依法当家作主,充分发挥教代会、工会、共青团、学生会等组织作用,体现师生意愿,推进基层民主政治建设,令广大师生认可党组织的战斗力、凝聚力,有效维护师生最关心、最直接、最现实的利益,办人民满意的学院。

三、推进我院基层党建工作的主要内容和基本途径

(一)充分发挥政治核心作用和保证监督作用

要在党委统一领导下建立和完善党政分工协作、共同负责的工作机制。要逐步建立和完善各部门重大问题决策制度,如党政联席会制度、“三重一大”制度、中心组学习制度等,保证各基层党支部在本单位教学、科研及行政管理等方面重大决策中发挥政治核心和监督保障作用。党支部的支部生活要与本部门的业务工作联系起来,以本部门工作完成的实际效果来检验党支部的凝聚力、战斗力,增强党组织的责任意识和先进意识。

(二)不断探索党建工作新机制

要建立和完善保证机制,坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促中心”;建立和完善决策机制,按照党的群众路线和民主集中制原则决定重大问题,保证决策过程及结果充分体现民意;建立和完善组织机制,坚持党管干部、党管人才,突出党组织在推进改革发展中的思想、组织和人才保证作用;建立和完善利益协调机制,整合党组织与行政、群团组织资源,发挥工会、共青团、学生会等组织的作用,形成合力;建立和完善民主机制,有机衔接党内民主制度与学院民主管理制度;建立和完善服务机制,把实践为人民服务的宗旨与推动学院改革发展、满足师生实际需求有机统一,妥善协调各方面的利益关系。要不断丰富基层党组织生活,针对不同党员群体的特点,紧密结合党员的学习、工作和生活实际,开展形式多样、内容丰富的组织活动。要创新组织活动的载体。在坚持组织生活制度、民主生活会制度、民主评议制度、组织党课和报告的同时,开创新的活动载体。

(三)增强服务功能

要建立和完善服务于社会的功能和机制,充分发挥学院知识

优势,提高服务的知识含量和服务效益,努力在服务社会的实践中,提高党组织的服务能力。要坚持为基层服务。党组织和党的领导干部要多征求基层的意见,要理解基层实际工作的困难,帮助基层分析问题产生的原因、解决的办法,提供切实有效的帮助。要坚持为党员服务,要关心党员的思想状况,帮助他们解决思想认识上的一些困惑;要关心党员的业务发展,为党员的业务发展创造条件,提供机会。要坚持为群众服务,健全师生利益表达和利益协调机制,建立完善民意调查、民意反馈制度,疏通党组织、党员与广大师生的沟通协商渠道,倾听师生意见,了解师生建议要求,认真搞好服务。

(四)发挥党内民主

要建立党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度,不断扩大党内民主。要逐步推进党务公开,拓宽党员参与党内事务的渠道,落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权等民主权利。学院的重大问题决策要通过一定形式和一定途径

征求广大党员的意见,学院的重要工作和决策也要通过一定形式在党内传达。院党委每年至少向党员报告一次学院建设发展情况。要建立党的代表大会提案制度,建立代表提议的处理和回复机制。要完善党内评议制度,定期开展群众评议党员、党员评议支部、下级党组织评议上级党组织的工作,拓宽民主监督渠道,每两年开展一次民主评议党员工作,认真听取党外群众对党员、党组织的意见。

(五)坚持党的组织生活制度

加强思想政治建设。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观及党的最新理论成果武装党员头脑,切实解决党员队伍在思想、组织、作风上存在的突出问题,严格党员教育管理,努力使党员成为坚持理想信念、坚持勤奋学习、坚持根

本宗旨、坚持勤奋工作、坚持遵守党的纪律、坚持“两个务必”的先锋战士,永远保持党员的先进性。

建立健全学习机制。按照建设学习型党组织的要求,强化对党员的学习培训,建立健全党员“长期受教育,永保先进性”的长效机制。制订党员学习培训规划,改进党员学习培训的条件。根据形势、任务的需要和党员队伍的实际,确定阶段性学习培训内容。通过党课、知识问答、考试及相应的点评等形式,抓好党章和党的基本理论学习教育。在此基础上,对党员进行马克思主义群众观及遵纪守法的教育,对党员领导干部加强权力观和党风廉政教育。坚持党员领导干部为基层党组织和党员上党课,作形势报告。建立落实述学、考学、评学等检查考核措施,营造终身学习的环境。

推进党内生活制度化。坚持经常性的组织生活和集中学习教育相结合。组织生活做到每月至少一次,紧密联系党员的思想实际和工作实际,结合工作需要和党员需求,突出实效性。根据学院工作规律,利用放假前或开学前一至两天,组织党员开展以学习培训为主的集中组织生活。每个党支部每学期安排一次党课。每个党员每学期至少向党支部汇报一次思想情况(预备党员每季度一次),可口头可书面,可个别汇报,也可利用民主生活会的

形式。每年应至少召开一次支部民主生活会,沟通思想,认真开展批评与自我批评。

(六)建设高素质的党务工作队伍

加强党支部建设,选好配强党支部书记是关键。要把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的党员选配到党支部书记的岗位上来。根据教职工党支部和学生党支部的不同特点,党委每年要有针对性地对党支部书记进行培训,指导和促进党支部书记更好地开展工作。

要重视党务工作队伍建设。挑选政治素质好、爱岗敬业、办

事公正、廉洁自律的同志从事党务工作,建设一支专兼结合、精

干高效的党务工作队伍。通过系统的理论知识学习和岗位培训,提高职业素养和工作能力,满足党务工作的要求。

(七)认真做好发展党员工作

做好新形势下发展党员工作,是保证党的事业后继有人、兴旺发达的需要,是保持党组织的生机与活力、完成党所肩负的历史使命的需要。要把党建工作放到师生思想政治工作的龙头地位,把更多的优秀青年师生吸引、凝聚到党的事业中来。要高度重视发展党员工作,尤其重视做好在学生和青年教师中发展党员工作,努力做到发展党员数量比以往明显增加,质量不断提高。

进一步健全党员发展管理机制。要建立健全党员发展责任制、公示制、责任追究制,严把党员队伍入口关。要做到发展前突出重点勤培养,发展中严格要求讲质量,发展后常抓不懈重教育,成熟一个,发展一个,真正做到“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”。要依照党章及有关规定,严肃处理不合格党员,以保持党组织的先进性和纯洁性。

要注重发展青年骨干教师和学术带头人入党。青年骨干教师和学术带头人在青年教师群体中有较强的影响力。有关党支部要对中青年骨干教师和学术带头人逐个进行摸底,确定重点工作对象,制定落实专项培养计划。要给青年教师加任务,压担子,鼓励他们兼职做辅导员、队长、教学秘书等管理工作,培养他们的组织能力和奉献精神,在岗位锻炼中成长。

要贯彻高年级学生党支部建在班上的方针,有条件的班级都

要建立党支部,形成班级的核心,努力实现“低年级有党员,高年级有党支部”的目标。探索在学生公寓、学生社团、合作办学场所以及学科、科研项目组等领域建立党组织,扩大党的组织和工作的覆盖面。

(八)重视并加强学生党组织建设工作

学生党支部是党联系青年学生的桥梁和纽带,是对学生党员进行教育、管理和监督的基本单位,是促进学院改革发展稳定、教育和引导青年学生健康成长的战斗堡垒。

党支部要积极支持所在系、部的学生工作,指导所在班级团支部和班委会开展各种有益活动;要以主题实践活动等为载体,积极探索党支部建设与思想政治工作相结合,与院风学风和党员作风建设相结合,与校园文化和社会实践相结合的活动方式,充分发挥学生党支部的模范带头作用。

要安排学生党支部结对联系各班级团支部,学生党员协助辅导员和队长开展工作。学生党员要在学习、工作、生活和就业等方面充分发挥先锋模范作用,帮助所在班级团支部和班委会开展工作,积极支持和参加班级活动,带动同学提高思想政治觉悟和道德水平,端正学习态度,树立良好学风,维护学院秩序,塑造学生党员良好的精神风貌。

对软弱涣散、不能发挥应有作用的党支部,要及时进行整顿和调整。要在学生党支部中积极开展“争优创先”活动,定期进行优秀党员和先进党支部的评比表彰工作。通过表彰先进、交流经验,推动学生党支部整体建设水平的提高。

(九)改善基层党组织的工作环境

定期开展先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选和表彰活动,大力宣传先进典型在推进学院改革、促进事业

发展、构建和谐校园等方面做出的重要贡献和突出业绩,在院内营造重视和支持基层党组织开展工作的良好氛围,使基层党组织、广大党员和党务工作者在学院工作中建立荣誉感,增强自豪感。

党的基层组织机构设置、工作条件、人员配备等要与行政工作统一考虑,落实基础保障,为基层党建工作提供条件。根据学院学科建设和机构调整的实际情况,做到党组织和行政组织同步建立,党组织和行政组织负责人同步配备,党组织和行政组织的工作制度和规范同步制定,党组织和行政组织的工作同步开展。建立党组织工作和活动的经费保障机制。

要满腔热忱地关心、支持、帮助基层党务干部做好工作,关心他们的思想、工作、学习和生活。对于工作中的困难,要积极给予指导和帮助,通过培训、交流等形式,使他们更好地适应党务工作的要求。同时,要在生活待遇等方面做到同类人员同等对待,使党务干部感到组织的温暖和信任,感到工作的意义和责任,增强做好工作的自觉性和主动性。

四、切实加强院党委对基层党建工作的领导和指导

(一)加强领导,明确责任

要切实加强院党委对基层党建工作的领导,进一步明确各级党组织的工作责任,加大工作力度。要着力做好基层党建工作责任制的建立、完善和落实工作,按照书记负总责、党的工作部门具体抓落实,上下联动、党政互动的要求,努力形成党的建设常

抓不懈的工作机制。要把基层党建工作作为我院事业发展的推动力量,把基层党建创新作为今后加强基层党的建设的主要任务和切入点,抓紧、抓实、抓好,切实将基层党建工作落到实处。

(二)完善基层党建工作评价体系

为了适应新形势对高校基层党组织工作的要求,使学院基层党组织的工作能紧密围绕学院的根本任务和中心工作,充分发挥政治核心作用、战斗堡垒作用、保证监督作用,并促进工作进一步规范化、制度化和科学化,认真贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》,结合我院实际,制定基层党组织建设评估制度,建立并完善工作督促和责任追究制度。对基层党组织的考核评估工作,要紧紧围绕贯彻执行党的基本路线和教育方针,坚持培养德、智、体等方面全面发展的社会主义建设者和接班人的基本原则,用完成本部门教学、科研和管理服务任务的实际效果来检验基层党组织;用改革的精神研究新情况,解决新问题,运用已有的成功经验进行革新和创造,改进党组织的活动内容和工作方式;严格党内生活,严肃党的纪律,保证党的队伍的先进性和纯洁性。要把基层党组织建设工作作为我院办学质量和水平评估考核的重要指标,纳入我院办学评估的体系中,加大督促检查力度。要按照抓基层、打基础、上水平的要求,全面推进基层党建工作,积极参与省委高校工委开展的“达标创优”活动,推动我院教育事业持续、健康、快速发展。

(三)加强研究,总结经验,提高党建理论水平

要充分发挥我院政治理论专业优势,培育党建研究骨干力

量,形成研究党建、推进党建、创新党建的良好氛围。要针对我院基层党建工作中出现的新情况新问题,通过广泛深入的调研和交流,探讨新形势下党员教育管理和党组织开展活动的新思路、新途径和新方法,不断提高我院基层党建工作水平。              

中共河南检察职业学院委员会

○○七年六月二十八日

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